Obrana proti dronům: Polsko staví svou dronovou zeď SAN – navzdory vetu proti miliardám ze SAFE

Polsko v současnosti buduje jeden z nejmodernějších a nejrozsáhlejších systémů obrany proti dronům (counter-UAS). Má být začleněn jako nejnižší vrstva národní protivzdušné obrany – už během výstavby však vyvolal značné politické turbulence.

Veto z prezidentského paláce

Poláci si na neustálé spory mezi prezidentským palácem a vládou samozřejmě zvykli. Už Andrzej Duda, který úřad hlavy státu zastával do srpna loňského roku, platil za jakýsi „vetovací stroj“. Od roku 2023 zmrazil řadu zásadních projektů koalice premiéra Donalda Tuska, především reformy justice. V bezpečnostní a obranné politice však byly oba velké tábory – národně-konzervativní strana Právo a spravedlnost (PiS) a liberálně-konzervativní Občanská platforma (PO) – do značné míry zajedno. Žádný jiný členský stát EU a NATO se necítí agresivním Ruskem ohrožen tolik jako Polsko. Pro obyvatelstvo má obrana včetně zbrojení prioritu a strany s tím počítají.

Na tomto pozadí o to víc vyniká politika Karola Nawrockého, který je prezidentem téměř rok. Ve snaze podkopávat vládní projekty zachází dál než Duda. Ani obrana, a s ní bezpečnost země, se pro Nawrockého, který má blízko k PiS, nezdá být tabu.

Své zřejmě dosud nejzávažnější veto prezident zdůvodnil takto:

„Nikdy nepodepíšu zákon, který podkopává naši suverenitu, nezávislost a naši hospodářskou a vojenskou bezpečnost“— Karol Nawrocki, prezident Polska

S tímto argumentem Nawrocki v březnu zabránil provedení polského zákona o SAFE. Za zkratkou SAFE – „Security Action for Europe“ – se skrývá program EU pro obranné akvizice, prostřednictvím něhož Brusel poskytuje jednotlivým státům EU nízko úročené úvěry.

Polsko mělo z programu ve skutečnosti těžit zdaleka nejvíce: pro Varšavu bylo vyčleněno 44 miliard eur a peníze měly plynout přímo do obranných akvizic. Pro srovnání: druhým největším příjemcem prostředků ze SAFE je Rumunsko s úvěry ve výši 16,7 miliardy eur. Tábor PiS se proti SAFE zmobilizoval. Program hanlivě označuje za program EU; jednotliví politici PiS a jim blízká média navíc tvrdí, že by z něj těžil hlavně německý obranný průmysl. Pokud jde o Polsko, přesvědčivé důkazy pro to veřejnosti zatím nepředložili. SAFE se tak stal součástí politické hry v Polsku – uprostřed konfliktu mezi Nawrockým a Tuskovou vládou.

Pro polskou vládu je veto proti účasti v programu těžkou ranou – stejně jako pro domácí obranný průmysl, který s miliardami z EU už počítal.

Systém obrany proti dronům SAN: financování bez úvěrů EU

Zvlášť nepříznivě dopadá celá záležitost na SAN, protidronový systém, který Polsko v současnosti buduje. Polská zkratka znamená „protidronový systém“. Ještě v lednu přitom premiér Tusk v této souvislosti hovořil o „historickém okamžiku“, a to při podpisu smlouvy se zástupci polského průmyslu v Kobylce, obci nedaleko Varšavy.

„Tento výraz nikdy nepoužívám lehkovážně“— Donald Tusk, premiér

„ale dnes jsme skutečně svědky absolutního průlomu, pokud jde o účinnou obranu polské, evropské a východní hranice NATO.“— Donald Tusk, premiér

Polsko podle Tuska dále nejen posiluje vlastní bezpečnost, ale také stanovuje nové standardy pro budoucí protidronové systémy v rámci NATO.

Bez ohledu na Nawrockého veto proti miliardám z EU SAN vznikne – o tom není pochyb. Akvizice však nebudou hrazeny z plánovaných úvěrů EU. To může vést k posunu harmonogramů nebo si vynutit úspory jinde v rozpočtu. Samotný SAN zpochybňován není – z pohledu armády a vlády je projekt na to příliš důležitý.

Více než 700 systémů v 18 operačních bateriích

Dění v Polsku pozorně sleduje i zbytek Evropy. Superlativy, které Tusk v lednu použil, jsou zcela oprávněné: se SAN spouští vláda ve Varšavě nejmodernější a nejrozsáhlejší systém protivzdušné obrany určený speciálně proti dronům v celé Evropě. Do provozu má být uveden ještě letos, i kdyby k tomu bylo nutné přesunout náklady. Výdaje dosahují v přepočtu zhruba 3,5 miliardy eur.

SAN se skládá z mobilních systémů, radarů a takzvaných efektorů rozmístěných podél východní a severovýchodní hranice. Celkem jde o více než 700 systémů v 18 operačních bateriích. Potvrdil to náměstek ministra obrany Cezary Tomczyk, který ve vládě odpovídá za budování „Východního štítu“ (East Shield) – vojenské obranné architektury na východě země, do níž bude SAN začleněn.

Polsko tak opět zřejmě postupuje vpřed, zatímco jiné evropské státy ještě debatují o právním rámci protidronové obrany. Žádná jiná velká země NATO nezbrojí tak silně: v letech 2024 a 2025 vydalo Polsko na obranu více než čtyři procenta své hospodářské výkonnosti a letos má podíl vzrůst na pět procent. Země již má třetí největší ozbrojené síly v rámci NATO, po USA a Turecku.

Polsko se vnímá jako frontový stát NATO

Důvodů, proč Varšava zvyšuje tempo a proč SAN vyčnívá nad programy partnerských zemí, je několik. Nejdůležitější: ať v Berlíně, nebo v Paříži, ve Vídni, nebo v Madridu – nikde nepovažuje politický činitel za nutné zabezpečit hranice vlastní země tak, jak to dělá Polsko.

„Polsko je – a to v rozhovorech s našimi partnery v Evropě a v USA neustále zdůrazňujeme – frontovým státem NATO v Evropě. Proto neseme určité náklady, ale tuto roli přijímáme a neseme odpovědnost“— Náměstek ministra obrany Cezary Tomczyk

Varšava je přesvědčena, že pokud by Rusko svou válku proti Ukrajině eskalovalo, zaútočilo by nejprve na Polsko nebo na některý z pobaltských států. Polsko je už nyní stále více vystaveno hybridním útokům včetně sabotáží, špionáže, dezinformačních kampaní a kybernetických útoků. Ruské vzdušné prostředky opakovaně vnikly do polského vzdušného prostoru; v září 2025 tam bylo najednou dokonce 19 ruských dronů. Zůstaly tam déle než sedm hodin, než je polské a nizozemské letouny F-16 a F-35 sestřelily. Varšavské letiště bylo uzavřeno a obyvatelé na východě dostali pokyn zůstat doma.

Masivní útoky dronů tedy pro Polsko nejsou abstraktní hrozbou. Stejně jasné je, že obrana musí být levnější než vysílání nejmodernějších letounů, které odpalují řízené rakety za miliony. Tato zkušenost je důvodem, proč se SAN nyní realizuje v tempu, které se rovná husarskému kousku.

To, že se to může podařit, není dáno jen širokým povědomím o hrozbě ze strany Ruska. Dlouho před ruským útokem na celou Ukrajinu začalo Polsko modernizovat své ozbrojené síly.

„Drony jsou jedna věc, faktem ale je, že Polsko už léta silně investuje do protivzdušné obrany. Vidíme, jak je to důležité. Kdyby Ukrajina mohla vrátit čas, investovala by do protivzdušné obrany mnohem více, a to na všech úrovních“— Cezary Tomczyk

Kvůli blízkosti válečného dějiště na Ukrajině se Polsko cítí obzvlášť ohrožené, zároveň však jeho armáda i průmysl těží z výměny zkušeností s Ukrajinci.

Wisla, Narew, Pilica – a pod nimi SAN

Polsko již provozuje několik programů protivzdušné obrany. Wisla vychází z baterií Patriot a má zachycovat řízené rakety na vzdálenost až sto kilometrů; nižší vrstvy tvoří Narew a Pilica a také Pilica Plus pro ochranu na blízko. Polsko na ně vynakládá padesát až šedesát miliard eur. Nejnižší vrstvou je SAN – protidronový systém.

Určujícím rysem je průmyslové zaměření. Wisla a Narew se realizují společně s USA a Spojeným královstvím, kdežto u SAN vláda objednává převážně u polského průmyslu. V centru stojí státem kontrolovaný zbrojní konglomerát PGZ, který převzal vedení realizace. Důležitou roli hraje také APS, polská společnost zaměřená na senzory a radary z baltského přístavního města Gdyně.

Jediným velkým zahraničním partnerem projektu je Kongsberg Gruppen, největší norská zbrojní společnost. Dodává efektorové systémy: kanóny k ničení dronů nebo rojů dronů a také řízené rakety a záchytné drony. Kongsberg Gruppen však nedodává kompletní systémy – komponenty jsou dodávány a integrovány se senzory od APS nebo PGZ. Norové se rovněž zavázali vyrábět určitý podíl svých prvků v Polsku.

Naproti tomu jeden prvek systému s přezdívkou „Monstrum z Tarnowa“ se vyrábí výhradně v Polsku. Do té doby zařízení znali jen odborníci; pak kanón vyvolal rozruch na internetu a informovalo o něm několik polských médií. Jde o kanón typu Gatling pro protidronovou obranu, který vyrábí Zaklady Mechaniczne Tarnow ve stejnojmenném jihopolském městě. Společnost je součástí konglomerátu PGZ, který má u SAN průmyslové vedení.

Více než šedesát procent přidané hodnoty zůstává v zemi

„Pokud se podíváme jen na SAN, tedy na protidronovou obranu, připadá více než šedesát procent přidané hodnoty polskému průmyslu“— Náměstek ministra obrany Cezary Tomczyk

„První baterie budou financovány z polského státního rozpočtu.“— Náměstek ministra obrany Cezary Tomczyk

Na následné akvizice byly původně vyčleněny prostředky ze SAFE; ty by pokryly 90 procent SAN. Nyní musí vláda prostředky přerozdělit – a je jisté, že to udělá. Protidronová obrana má pro ni nejvyšší význam.