Sisteme antidronă: Polonia își construiește zidul dronelor cu SAN, în ciuda vetoului asupra SAFE

Polonia construiește în prezent unul dintre cele mai moderne și mai cuprinzătoare sisteme de apărare antidronă (counter-UAS). Acesta urmează să fie integrat ca stratul cel mai de jos al apărării aeriene naționale – dar încă din faza de constituire a provocat turbulențe politice considerabile.

Veto de la Palatul Prezidențial

Polonezii s-au obișnuit, desigur, cu disputa permanentă dintre Palatul Prezidențial și guvern. Andrzej Duda, care a deținut funcția de șef al statului până în august anul trecut, era deja considerat un fel de „mașinărie de veto”. Începând din 2023, el a blocat o serie de proiecte fundamentale ale coaliției premierului Donald Tusk, în primul rând reformele sistemului judiciar. În privința politicii de securitate și apărare, însă, cele două mari tabere – partidul național-conservator Lege și Justiție (PiS) și Platforma Civică (PO), liberal-conservatoare – erau în mare parte pe aceeași linie. Niciun alt stat membru al UE și al NATO nu se simte atât de amenințat de o Rusie agresivă precum Polonia. Pentru populație, apărarea, inclusiv înarmarea, are prioritate, iar partidele țin cont de acest lucru.

Pe acest fundal, politica lui Karol Nawrocki, președinte de aproape un an, iese cu atât mai mult în evidență. În încercările sale de a submina proiectele guvernului, el merge mai departe decât Duda. Pentru Nawrocki, apropiat de PiS, nici apărarea și, odată cu ea, securitatea țării nu par să fie tabu.

Președintele și-a justificat astfel vetoul probabil cel mai important de până acum:

„Nu voi semna niciodată o lege care subminează suveranitatea noastră, independența și securitatea noastră economică și militară”— Karol Nawrocki, președintele Poloniei

Cu acest argument, Nawrocki a împiedicat în martie punerea în aplicare a legii poloneze privind SAFE. În spatele acronimului SAFE – „Security Action for Europe” – se află un program al UE pentru achiziții în domeniul apărării, prin care Bruxelles-ul acordă statelor membre împrumuturi cu dobândă redusă.

Polonia ar fi trebuit de fapt să beneficieze de departe cel mai mult de program: pentru Varșovia fuseseră alocate 44 de miliarde de euro, bani care urmau să meargă direct în achizițiile de apărare. Spre comparație, al doilea beneficiar ca mărime al fondurilor SAFE este România, cu împrumuturi de 16,7 miliarde de euro. Tabăra PiS s-a mobilizat împotriva SAFE. Ea denigrează programul ca fiind un program al UE; unii politicieni PiS și mass-media apropiate acestora susțin, de asemenea, că ar beneficia în principal industria de apărare germană. În ceea ce privește Polonia, aceștia nu au prezentat încă publicului dovezi concludente în acest sens. SAFE a devenit astfel parte a jocului politic din Polonia – în mijlocul conflictului dintre Nawrocki și guvernul Tusk.

Pentru guvernul polonez, vetoul împotriva participării la program este o lovitură grea – la fel ca pentru industria de apărare autohtonă, care se baza deja pe miliardele UE.

Sistemul antidronă SAN: finanțare fără împrumuturi UE

Afacerea afectează în mod deosebit SAN, sistemul antidronă pe care Polonia îl construiește în prezent. Acronimul polonez înseamnă „sistem antidronă”. Încă din ianuarie, premierul Tusk vorbise în acest context despre un „moment istoric”, la semnarea unui contract cu reprezentanți ai industriei poloneze în Kobyłka, o localitate de lângă Varșovia.

„Nu folosesc niciodată această expresie cu ușurință”— Donald Tusk, prim-ministru

„dar astăzi suntem cu adevărat martorii unui progres absolut în ceea ce privește apărarea eficientă a frontierei estice a Poloniei, a Europei și a NATO.”— Donald Tusk, prim-ministru

Polonia, a continuat Tusk, nu își consolidează doar propria securitate, ci stabilește și noi standarde pentru viitoarele sisteme antidronă din cadrul NATO.

Indiferent de vetoul lui Nawrocki împotriva miliardelor UE, SAN va fi realizat – nu există nicio îndoială în această privință. Achizițiile nu vor fi însă plătite din împrumuturile UE planificate. Acest lucru poate duce la decalarea calendarelor sau poate face necesare economii în alte părți ale bugetului. SAN în sine nu este pus sub semnul întrebării – din perspectiva armatei și a guvernului, proiectul este prea important pentru asta.

Peste 700 de sisteme în 18 baterii operaționale

Și restul Europei urmărește atent evoluțiile din Polonia. Superlativele folosite de Tusk în ianuarie sunt pe deplin justificate: cu SAN, guvernul de la Varșovia lansează cel mai modern și mai extins sistem de apărare aeriană dedicat combaterii dronelor din întreaga Europă. Acesta urmează să devină operațional în acest an, chiar dacă pentru asta trebuie realocate costuri. Cheltuielile se ridică la echivalentul a aproximativ 3,5 miliarde de euro.

SAN este format din sisteme mobile, radare și așa-numiți efectori dislocați de-a lungul graniței de est și de nord-est. În total, este vorba de peste 700 de sisteme în 18 baterii operaționale. Acest lucru a fost confirmat de Cezary Tomczyk, viceministru al apărării, responsabil în guvern pentru construirea „Scutului Estic” („East Shield”) – arhitectura militară de apărare din estul țării în care va fi integrat SAN.

Polonia pare astfel să avanseze din nou, în timp ce alte state europene încă dezbat cadrul legal pentru apărarea antidronă. Nicio altă țară mare din NATO nu se înarmează atât de puternic: în 2024 și 2025, Polonia a cheltuit peste patru la sută din producția economică pentru apărare, iar în acest an ponderea urmează să crească la cinci la sută. Țara are deja a treia cea mai mare armată din NATO, după SUA și Turcia.

Polonia se consideră statul de prima linie al NATO

Există mai multe motive pentru care Varșovia accelerează ritmul și pentru care SAN se distinge de programele țărilor partenere. Cel mai important: fie la Berlin sau Paris, la Viena sau Madrid – nicăieri vreun factor de decizie politic nu consideră necesar să-și securizeze granițele țării așa cum o face Polonia.

„Polonia este – și subliniem mereu acest lucru în discuțiile cu partenerii noștri din Europa și din SUA – statul de prima linie al NATO în Europa. De aceea suportăm anumite costuri, dar acceptăm acest rol și ne asumăm responsabilitatea”— Viceministrul apărării Cezary Tomczyk

Varșovia este convinsă că, dacă Rusia și-ar escalada războiul împotriva Ucrainei, ar ataca mai întâi Polonia sau un stat baltic. Polonia este deja tot mai expusă atacurilor hibride, inclusiv sabotaj, spionaj, campanii de dezinformare și atacuri cibernetice. Aparate de zbor rusești au pătruns în repetate rânduri în spațiul aerian polonez; în septembrie 2025, au fost nu mai puțin de 19 drone rusești deodată. Acestea au rămas acolo mai mult de șapte ore, înainte ca avioane F-16 și F-35 poloneze și olandeze să le doboare. Aeroportul din Varșovia a fost închis, iar populației din est i s-a cerut să rămână acasă.

Atacurile masive cu drone nu sunt, așadar, o amenințare abstractă pentru Polonia. La fel de clar este că apărarea trebuie să fie mai ieftină decât ridicarea în aer a unor avioane de ultimă generație care lansează rachete de milioane. Această experiență este motivul pentru care SAN este realizat acum printr-un adevărat tur de forță.

Faptul că acest lucru poate reuși nu se datorează doar conștientizării largi a amenințării reprezentate de Rusia. Cu mult înainte de atacul rus asupra întregii Ucraine, Polonia începuse deja să-și modernizeze forțele armate.

„Dronele sunt un lucru, dar realitatea este că Polonia investește masiv de ani de zile în apărarea aeriană. Vedem cât de important este acest lucru. Dacă Ucraina ar putea întoarce timpul, țara ar fi investit mult mai mult în apărarea aeriană, la toate nivelurile”— Cezary Tomczyk

Din cauza apropierii de teatrul de război din Ucraina, Polonia se consideră deosebit de expusă, dar în același timp armata și industria sa beneficiază de schimbul de experiență cu ucrainenii.

Wisla, Narew, Pilica – și SAN sub ele

Polonia operează deja mai multe programe de apărare aeriană. Wisla se bazează pe baterii Patriot și urmează să intercepteze rachete la distanțe de până la o sută de kilometri; straturile inferioare sunt formate de Narew și Pilica, precum și de Pilica Plus pentru protecția apropiată. Polonia cheltuiește pentru ele între cincizeci și șaizeci de miliarde de euro. Stratul cel mai de jos este SAN – sistemul antidronă.

O caracteristică definitorie este orientarea industrială. Wisla și Narew sunt realizate împreună cu SUA și Regatul Unit, în timp ce pentru SAN guvernul comandă în principal de la industria poloneză. În centru se află conglomeratul de apărare controlat de stat PGZ, care a preluat conducerea implementării. Un rol important îl are și APS, o companie poloneză de senzori și radare din orașul-port baltic Gdynia.

Singurul partener străin important al proiectului este Kongsberg Gruppen, cea mai mare companie de apărare din Norvegia. Aceasta furnizează sistemele de efectori: tunuri pentru angajarea dronelor sau a roiurilor de drone, precum și rachete ghidate și drone interceptoare. Kongsberg Gruppen nu livrează însă sisteme complete – componentele sunt furnizate și integrate cu senzori de la APS sau PGZ. Norvegienii au acceptat, de asemenea, să producă în Polonia o anumită parte din elementele lor.

În schimb, un element al sistemului poreclit „Monstrul din Tarnów” este construit în întregime în Polonia. Până atunci, dispozitivul era cunoscut doar de experți; apoi tunul a făcut senzație pe internet, iar mai multe publicații poloneze au relatat despre el. Este vorba de un tun Gatling pentru apărarea antidronă, fabricat de Zaklady Mechaniczne Tarnow în orașul cu același nume din sudul Poloniei. Compania face parte din conglomeratul PGZ, care deține conducerea industrială pentru SAN.

Peste șaizeci la sută din valoarea adăugată rămâne în țară

„Dacă ne uităm doar la SAN, adică la apărarea antidronă, peste șaizeci la sută din valoarea adăugată revine industriei poloneze”— Viceministrul apărării Cezary Tomczyk

„Primele baterii vor fi finanțate din bugetul de stat al Poloniei.”— Viceministrul apărării Cezary Tomczyk

Pentru achizițiile ulterioare fuseseră prevăzute inițial fonduri SAFE; acestea ar fi acoperit 90 la sută din SAN. Acum guvernul trebuie să realoce – și este sigur că o va face. Pentru el, apărarea antidronă este de cea mai mare importanță.