ITAR ako podceňované riziko: ako americké exportné pravidlá rozhodujú o osude európskych dronových programov

Európa každoročne vynakladá 739 miliárd eur na budovanie strategickej autonómie. Mnohé kľúčové komponenty moderných európskych dronových systémov však stále podliehajú americkým exportným predpisom, ako je ITAR. V krízovej situácii to vytvára operačné úzke hrdlo: bez súhlasu Washingtonu nemôže Európa svoje vlastné systémy voľne používať, upravovať ani odovzdávať partnerom. Hosťovský komentár, ktorého autorom je Laurynas Šatas.

Lietadlo britského ministra obrany sa 21. mája dostalo nad východným krídlom NATO do silného rušenia GPS a piloti museli úplne prejsť na inerciálnu navigáciu. Krátko po štarte v Estónsku bol satelitný signál oslabený pravdepodobne ruským rušením (jamming) a navigačné poruchy vzrástli na dvadsaťnásobok bežnej úrovne. Tým sa odhalila zraniteľnosť, pred ktorou ozbrojené sily v Európe varujú už roky.

Mnohé armády v Európe reagujú tak, že sa vo väčšej miere spoliehajú na optické laserové zameriavacie systémy, ktoré fungujú aj pri výpadku GPS. Takmer vo všetkých európskych dronových programoch však práve tieto systémy podliehajú exportným predpisom USA.

Rekordné výdavky a mandát SAFE

„Európa v súčasnosti zvyšuje svoje výdavky na obranu výraznejšie než kedykoľvek od 50. rokov 20. storočia.“

Taký prudký nárast výdavkov na obranu, aký zažíva dnes, Európa nezažila od 50. rokov 20. storočia. Len v roku 2025 sa investovalo 739 miliárd eur, o 14 percent viac ako v predchádzajúcom roku. Značná časť týchto peňazí smeruje do autonómnych systémov, s podporou iniciatív, ako sú European Drone Defence Initiative alebo Eastern Flank Watch.

Aby tieto investície skutočne posilňovali európske spôsobilosti, zaviedla Európska únia (EÚ) mandát SAFE. Ten vyžaduje, aby najmenej 65 percent komponentov v obrannom projekte financovanom EÚ pochádzalo z Európy.

Ako ITAR zasahuje do európskych dronových systémov

Nákupom európskych výrobkov sa vraj dá vyhnúť zahraničným závislostiam – tak to aspoň predpokladajú mnohé akvizičné organizácie. V praxi však často stále platí americký súbor pravidiel ITAR (International Traffic in Arms Regulations). Ak dronový systém vyvinutý v Európe obsahuje čo i len jediný čip alebo senzor z USA, celý systém právne podlieha exportnej kontrole USA. Európa platí za platformu, no v prípade pochybností rozhoduje o jej použití americké ministerstvo zahraničných vecí (State Department).

Aj čísla ukazujú, ako ďaleko tento problém siaha. Podľa Európskeho parlamentu pochádza v súčasnosti až 60 percent komponentov dronov montovaných v Európe z tretích krajín, predovšetkým z USA a Číny. To je v rozpore s mandátom SAFE: keďže pre mnohé kľúčové komponenty zatiaľ neexistuje suverénny európsky priemysel, orgány pre akvizíciu stanovujú požiadavky, ktoré sa v súčasnosti dajú len ťažko splniť.

„Podľa Európskeho parlamentu pochádza v súčasnosti až 60 percent komponentov dronov montovaných v Európe z tretích krajín, predovšetkým z USA a Číny.“

Že toto riziko nie je ani zďaleka len teoretické, sa ukázalo už v roku 2023. Spoločnosť Space X vtedy obmedzila používanie systému Starlink pre ukrajinské dronové operácie nad Krymom. Rozhodujúce neboli politické rozhodnutia ani medzinárodné zmluvy, ale možné dôsledky amerických exportných predpisov.

Mnohé dronové programy európskych členských štátov NATO dnes obsahujú presne túto právnu logiku. Spojené štáty sú spoľahlivým spojencom, no spoľahlivosť automaticky neznamená predvídateľnosť. Európa by nemala potrebovať povolenie Washingtonu na použitie vlastných obranných systémov. Európska akvizícia sa touto právnou závislosťou doteraz dostatočne nezaoberala, čo je štrukturálny problém.

Kritérium financovania: bez exportnej kontroly USA

Programy financovania v Európe už reagujú. ReArm Europe aj European Defence Industry Programme teraz výslovne uvádzajú status bez obmedzení ITAR ako kritérium financovania. Nemá to byť odklon od transatlantických partnerov, ale triezve posúdenie operačných rizík.

Analýza inštitútu Kiel Institute dospela k záveru, že s približne 500 miliardami eur by si Európa mohla v priebehu nasledujúcich desiatich rokov vybudovať do veľkej miery nezávislú vojenskú spôsobilosť – pod podmienkou, že systémy, na ktorých stojí, nebudú podliehať vonkajším exportným kontrolám.

Toto prehodnotenie sa začína už vo fáze vývoja. Ako inžinier som na vlastnej koži zažil, že skutočne nepodliehajúci ITAR systém nevytvorí marketing – dokáže to len architektúra premyslená nanovo od základov. Či už ide o objektív, senzor alebo dosku plošných spojov: každý diel sa musí cielene vyvinúť alebo obstarať v Európe.

Pri niektorých obzvlášť kritických komponentoch to bolo až donedávna jednoducho nemožné. Patrili k nim predovšetkým ľahké laserové zameriavacie systémy, ktoré umožňujú presné nasadenie taktických dronov aj pri zlej viditeľnosti alebo pri výpadku GPS.

Európsky dodávateľ, ktorý dokáže takéto laserové zameriavacie systémy dodávať v priemyselnom rozsahu bez obmedzení ITAR, existuje až od júna 2026. Predtým práve tento komponent, ktorý do veľkej miery určuje presnosť dronu, nevyhnutne podliehal exportným predpisom USA.

„Ak Európa investuje stovky miliárd eur do svojej obrany, obstarané systémy musia aj plne patriť štátom, ktoré sa na ne v krízovej situácii spoliehajú.“

Rozhodujúcou otázkou preto nie je, či bol systém zmontovaný v Európe. Podstatné je skôr to, či je každý komponent kritický pre misiu oslobodený od exportnej kontroly USA ešte pred podpisom zmluvy. Moja spoločnosť svoje systémy zámerne vyvinula tak, aby nepodliehali ITAR – nie z marketingových dôvodov, ale preto, že vojenskí používatelia dali jasne najavo, že v kríze nemôžu čakať na povolenia z Washingtonu.

Ak Európa investuje stovky miliárd eur do svojej obrany, obstarané systémy musia aj úplne patriť štátom, ktoré sa na ne v krízovej situácii spoliehajú.