ITAR, un risc subestimat: cum decid regulile americane de export soarta programelor europene de drone

Europa cheltuie anual 739 de miliarde de euro pentru a-și construi autonomia strategică. Cu toate acestea, multe componente-cheie ale sistemelor europene moderne de drone sunt încă supuse reglementărilor americane de export, precum ITAR. În caz de criză, acest lucru creează un blocaj operațional: fără aprobarea Washingtonului, Europa nu își poate folosi, modifica sau transfera liber către parteneri propriile sisteme. Un comentariu invitat de Laurynas Šatas.

Pe 21 mai, avionul secretarului britanic al apărării a intrat într-o zonă de interferențe GPS masive deasupra flancului estic al NATO, iar piloții au trebuit să treacă integral pe navigație inerțială. La scurt timp după decolarea din Estonia, semnalul satelitar fusese degradat de un bruiaj probabil rusesc, iar perturbările de navigație crescuseră de douăzeci de ori față de nivelul normal. Astfel a ieșit la iveală o vulnerabilitate despre care forțele armate din Europa avertizează de ani de zile.

Multe armate din Europa reacționează bazându-se mai mult pe sisteme optice de ochire laser, care funcționează și atunci când GPS cade. În aproape toate programele europene de drone, însă, tocmai aceste sisteme sunt supuse reglementărilor americane de export.

Cheltuieli record și mandatul SAFE

„Europa își crește în prezent cheltuielile de apărare mai puternic decât oricând începând cu anii 1950.”

Din anii 1950, Europa nu a mai cunoscut o creștere atât de puternică a cheltuielilor de apărare precum cea de astăzi. Numai în 2025 au fost investite 739 de miliarde de euro, cu 14 la sută mai mult decât în anul precedent. O parte considerabilă a banilor merge către sisteme autonome, susținute de inițiative precum European Drone Defence Initiative sau Eastern Flank Watch.

Pentru ca aceste investiții să consolideze cu adevărat capacitățile europene, Uniunea Europeană (UE) a introdus mandatul SAFE. Acesta cere ca cel puțin 65 la sută din componentele unui proiect de apărare finanțat de UE să provină din Europa.

Cum pătrunde ITAR în sistemele europene de drone

Cumpărarea de produse europene evită dependențele externe – cel puțin așa presupun multe organizații de achiziții. În practică însă, ITAR (International Traffic in Arms Regulations), setul de reguli american, se aplică adesea în continuare. Dacă un sistem de drone dezvoltat în Europa conține chiar și un singur cip sau senzor din SUA, întregul sistem este supus din punct de vedere juridic controlului american al exporturilor. Europa plătește platforma, dar, în caz de dubiu, Departamentul de Stat al SUA decide asupra utilizării ei.

Cifrele arată și cât de departe se întinde această problemă. Potrivit Parlamentului European, până la 60 la sută din componentele de drone asamblate în Europa provin în prezent din țări terțe, în primul rând din SUA și China. Acest lucru intră în conflict cu mandatul SAFE: deoarece pentru multe componente-cheie nu există încă o industrie europeană suverană, autoritățile de achiziții stabilesc cerințe care în prezent abia pot fi îndeplinite.

„Potrivit Parlamentului European, până la 60 la sută din componentele de drone asamblate în Europa provin în prezent din țări terțe, mai ales din SUA și China.”

Acest risc nu este deloc pur teoretic, după cum s-a văzut încă din 2023. Atunci, Space X a restricționat utilizarea Starlink pentru operațiunile ucrainene cu drone deasupra Crimeei. Factorul decisiv nu au fost nici deciziile politice, nici tratatele internaționale, ci posibilele consecințe ale reglementărilor americane de export.

Multe programe de drone ale statelor europene membre NATO conțin astăzi exact această logică juridică. Statele Unite sunt un aliat de încredere, dar încrederea nu înseamnă automat predictibilitate. Europa nu ar trebui să aibă nevoie de permisiunea Washingtonului pentru a-și folosi propriile sisteme de apărare. Achizițiile europene nu s-au ocupat până acum în mod adecvat de această dependență juridică, ceea ce reprezintă o problemă structurală.

Criteriu de finanțare: fără control american al exporturilor

Programele de finanțare din Europa reacționează acum. Atât ReArm Europe, cât și Programul european pentru industria de apărare menționează acum explicit statutul „liber de ITAR” drept criteriu de finanțare. Aceasta nu este o îndepărtare de partenerii transatlantici, ci o evaluare lucidă a riscurilor operaționale.

O analiză a Kiel Institute conchide că, cu aproximativ 500 de miliarde de euro, Europa ar putea construi în următorii zece ani o capacitate militară în mare parte independentă – cu condiția ca sistemele de bază să nu fie supuse unor controale externe ale exporturilor.

Această regândire începe încă din faza de dezvoltare. Ca inginer, am constatat direct că marketingul nu produce un sistem cu adevărat liber de ITAR – doar o arhitectură regândită de la zero poate face asta. Fie că e vorba de lentilă, senzor sau placă de circuit: fiecare piesă trebuie dezvoltată sau achiziționată deliberat în Europa.

Pentru unele componente deosebit de critice, tocmai acest lucru a fost pur și simplu imposibil până de curând. Printre ele s-au numărat mai ales sistemele ușoare de ochire laser, care permit folosirea precisă a dronelor tactice chiar și în condiții de vizibilitate redusă sau atunci când GPS a căzut.

Un furnizor european capabil să livreze astfel de sisteme de ochire laser la scară industrială, fără restricții ITAR, există abia din iunie 2026. Înainte de aceasta, tocmai componenta care determină în mare măsură precizia unei drone era inevitabil supusă reglementărilor americane de export.

„Dacă Europa investește sute de miliarde de euro în apărarea sa, sistemele achiziționate trebuie să aparțină pe deplin și statelor care se bazează pe ele în caz de criză.”

Prin urmare, întrebarea decisivă nu este dacă un sistem a fost asamblat în Europa. Contează, în schimb, dacă fiecare componentă critică pentru misiune este liberă de controlul american al exporturilor înainte de semnarea contractului. Compania mea și-a dezvoltat deliberat sistemele astfel încât să fie libere de ITAR – nu din motive de marketing, ci pentru că utilizatorii militari au arătat clar că nu pot aștepta aprobări de la Washington în timpul unei crize.

Dacă Europa investește sute de miliarde de euro în apărarea sa, sistemele achiziționate trebuie să aparțină în întregime și statelor care se bazează pe ele în caz de criză.