ITAR mint alábecsült kockázat: hogyan döntenek az amerikai exportszabályok az európai drónprogramok sorsáról

Európa évente 739 milliárd eurót költ a stratégiai autonómia kiépítésére. A modern európai drónrendszerek számos kulcsfontosságú alkatrésze ennek ellenére továbbra is olyan amerikai exportszabályozások hatálya alá tartozik, mint az ITAR. Vészhelyzetben ez műveleti szűk keresztmetszetet jelent: washingtoni jóváhagyás nélkül Európa nem használhatja, nem módosíthatja és nem adhatja tovább szabadon partnereinek saját rendszereit. Laurynas Šatas vendégkommentárja.

Május 21-én a brit védelmi miniszter repülőgépe súlyos GPS-zavarba ütközött a NATO keleti szárnya felett, és a pilótáknak teljesen át kellett állniuk inerciális navigációra. Röviddel az észtországi felszállás után a műholdas jelet feltehetően orosz zavarás (jamming) rontotta le, a navigációs zavarok pedig a normál szint hússzorosára nőttek. Ez egy olyan sebezhetőségre világított rá, amelyre Európában a fegyveres erők már évek óta figyelmeztetnek.

Európában sok hadsereg erre úgy reagál, hogy nagyobb mértékben támaszkodik az optikai lézeres célmegjelölő rendszerekre, amelyek GPS kiesése esetén is működnek. Szinte valamennyi európai drónprogramban azonban éppen ezek a rendszerek tartoznak az amerikai exportszabályozás hatálya alá.

Rekordkiadások és a SAFE-előírás

„Európa jelenleg az 1950-es évek óta nem látott mértékben növeli védelmi kiadásait.”

Európában az 1950-es évek óta nem nőttek olyan meredeken a védelmi kiadások, mint napjainkban. Csak 2025-ben 739 milliárd eurót fektettek be, 14 százalékkal többet, mint az előző évben. A pénz jelentős része autonóm rendszerekbe áramlik, olyan kezdeményezések támogatásával, mint a European Drone Defence Initiative vagy az Eastern Flank Watch.

Annak érdekében, hogy ezek a beruházások valóban erősítsék az európai képességeket, az Európai Unió (EU) bevezette a SAFE-előírást. Ez megköveteli, hogy egy uniós finanszírozású védelmi projekt alkatrészeinek legalább 65 százaléka Európából származzon.

Hogyan nyúlik bele az ITAR az európai drónrendszerekbe

Aki európai termékeket vásárol, elkerüli a külföldi függőségeket – legalábbis sok beszerzési szervezet ezt feltételezi. A gyakorlatban azonban gyakran mégis az amerikai szabályrendszer, az ITAR (International Traffic in Arms Regulations) érvényes. Ha egy Európában fejlesztett drónrendszer akár csak egyetlen amerikai chipet vagy érzékelőt tartalmaz, a teljes rendszer jogilag az amerikai exportellenőrzés alá esik. Európa fizeti a platformot, kétség esetén azonban az amerikai külügyminisztérium dönt a felhasználásáról.

A számok azt is megmutatják, milyen messzire nyúlik ez a probléma. Az Európai Parlament szerint az Európában összeszerelt drónalkatrészek akár 60 százaléka jelenleg harmadik országokból, elsősorban az Egyesült Államokból és Kínából származik. Ez ellentmond a SAFE-előírásnak: mivel számos kulcsfontosságú alkatrész esetében még nincs szuverén európai ipar, a beszerzési hatóságok olyan követelményeket támasztanak, amelyek jelenleg alig teljesíthetők.

„Az Európai Parlament szerint az Európában összeszerelt drónalkatrészek akár 60 százaléka jelenleg harmadik országokból, mindenekelőtt az Egyesült Államokból és Kínából származik.”

Ez a kockázat korántsem pusztán elméleti, ami már 2023-ban világossá vált. A Space X akkor korlátozta a Starlink használatát a Krím feletti ukrán drónműveletekhez. A döntő tényező nem politikai döntések vagy nemzetközi szerződések voltak, hanem az amerikai exportszabályozás lehetséges következményei.

Az európai NATO-tagállamok számos drónprogramja ma pontosan ezt a jogi logikát hordozza. Az Egyesült Államok megbízható szövetséges, a megbízhatóság azonban nem jelent automatikusan kiszámíthatóságot. Európának nem kellene Washington engedélyére szorulnia saját védelmi rendszereinek használatához. Az európai beszerzés eddig nem foglalkozott megfelelően ezzel a jogi függőséggel, ami strukturális probléma.

Finanszírozási feltétel: mentesség az amerikai exportellenőrzés alól

Az európai finanszírozási programok mostanra reagálnak. A ReArm Europe és a European Defence Industry Programme egyaránt kifejezetten finanszírozási feltételként sorolja fel az ITAR-mentességet. Ez nem a transzatlanti partnerektől való elfordulást jelenti, hanem a műveleti kockázatok józan értékelését.

A Kiel Institute elemzése arra a következtetésre jut, hogy Európa mintegy 500 milliárd euróból a következő tíz évben nagyrészt önálló katonai képességet építhetne ki – azzal a feltétellel, hogy az alapul szolgáló rendszerek nem tartoznak külső exportellenőrzés alá.

Ez az újragondolás már a fejlesztési szakaszban kezdődik. Mérnökként első kézből tapasztaltam, hogy valóban ITAR-mentes rendszert nem a marketing hoz létre – erre csak egy alapjaitól újragondolt architektúra képes. Legyen szó lencséről, érzékelőről vagy áramköri lapról: minden alkatrészt tudatosan Európában kell kifejleszteni vagy beszerezni.

Néhány különösen kritikus alkatrésznél egészen a közelmúltig éppen ez volt egyszerűen lehetetlen. Ezek közé tartoztak mindenekelőtt a könnyű lézeres célmegjelölő rendszerek, amelyek lehetővé teszik a harcászati drónok pontos alkalmazását rossz látási viszonyok között vagy GPS kiesése esetén is.

Olyan európai beszállító, amely ITAR-korlátozások nélkül, ipari méretekben képes ilyen lézeres célmegjelölő rendszereket szállítani, csak 2026 júniusa óta létezik. Korábban éppen az az alkatrész, amely nagymértékben meghatározza egy drón pontosságát, elkerülhetetlenül az amerikai exportszabályozás hatálya alá tartozott.

„Ha Európa euró százmilliárdokat fektet be a védelmébe, akkor a beszerzett rendszereknek teljes mértékben azoknak az államoknak is kell tartozniuk, amelyek vészhelyzetben rájuk támaszkodnak.”

Az tehát nem döntő kérdés, hogy egy rendszert Európában szereltek-e össze. Sokkal inkább az számít, hogy minden, a küldetés szempontjából kritikus alkatrész mentes-e az amerikai exportellenőrzés alól a szerződés aláírása előtt. Cégem tudatosan ITAR-mentesre fejlesztette rendszereit – nem marketingokokból, hanem mert a katonai felhasználók egyértelművé tették, hogy válsághelyzetben nem várhatnak washingtoni jóváhagyásokra.

Ha Európa euró százmilliárdokat fektet be a védelmébe, akkor a beszerzett rendszereknek maradéktalanul azoknak az államoknak is kell tartozniuk, amelyek vészhelyzetben rájuk támaszkodnak.