ITAR jako podceňované riziko: jak americká exportní pravidla rozhodují o osudu evropských dronových programů

Evropa každoročně vynakládá 739 miliard eur na budování strategické autonomie. Mnoho klíčových součástí moderních evropských dronových systémů však stále podléhá americkým exportním předpisům, jako je ITAR. V případě krize to vytváří operační úzké hrdlo: bez souhlasu Washingtonu nemůže Evropa své vlastní systémy volně používat, upravovat ani předávat partnerům. Hostující komentář Laurynase Šatase.

Dne 21. května se letoun britského ministra obrany nad východním křídlem NATO dostal do masivního rušení GPS a piloti museli zcela přejít na inerciální navigaci. Krátce po startu v Estonsku byl satelitní signál zhoršen pravděpodobně ruským rušením (jamming) a navigační poruchy vzrostly na dvacetinásobek běžné úrovně. Tím se odhalila zranitelnost, před kterou ozbrojené síly v Evropě varují už léta.

Mnoho armád v Evropě reaguje tím, že více spoléhá na optické laserové zaměřovací systémy, které fungují i při výpadku GPS. Téměř ve všech evropských dronových programech však podléhají americkým exportním předpisům právě tyto systémy.

Rekordní výdaje a mandát SAFE

„Evropa v současnosti zvyšuje své výdaje na obranu prudčeji než kdykoli od 50. let 20. století.“

Tak prudký nárůst výdajů na obranu jako dnes Evropa nezažila od 50. let 20. století. Jen v roce 2025 bylo investováno 739 miliard eur, o 14 procent více než v předchozím roce. Značná část peněz směřuje do autonomních systémů, podporovaných iniciativami jako European Drone Defence Initiative nebo Eastern Flank Watch.

Aby tyto investice skutečně posilovaly evropské schopnosti, zavedla Evropská unie (EU) mandát SAFE. Ten vyžaduje, aby nejméně 65 procent součástí obranného projektu financovaného EU pocházelo z Evropy.

Jak ITAR zasahuje do evropských dronových systémů

Nákup evropských produktů zabraňuje zahraničním závislostem – to alespoň předpokládá mnoho akvizičních organizací. V praxi však často i nadále platí americký soubor pravidel ITAR (International Traffic in Arms Regulations). Obsahuje-li dronový systém vyvinutý v Evropě byť jen jediný čip nebo senzor z USA, podléhá celý systém právně exportní kontrole USA. Evropa platí za platformu, ale v případě pochybností rozhoduje o jejím použití americké ministerstvo zahraničí.

Čísla také ukazují, jak daleko tento problém sahá. Podle Evropského parlamentu dnes až 60 procent součástí dronů montovaných v Evropě pochází ze třetích zemí, především z USA a Číny. To je v rozporu s mandátem SAFE: protože pro mnoho klíčových součástí zatím neexistuje suverénní evropský průmysl, stanovují akviziční úřady požadavky, které lze v současnosti jen stěží splnit.

„Podle Evropského parlamentu dnes až 60 procent součástí dronů montovaných v Evropě pochází ze třetích zemí, především z USA a Číny.“

Že toto riziko není nijak čistě teoretické, se ukázalo již v roce 2023. Space X tehdy omezila využívání Starlinku pro ukrajinské dronové operace nad Krymem. Rozhodující nebyla politická rozhodnutí ani mezinárodní smlouvy, nýbrž možné důsledky amerických exportních předpisů.

Mnoho dronových programů evropských států NATO dnes obsahuje přesně tuto právní logiku. Spojené státy jsou spolehlivým spojencem, spolehlivost však automaticky neznamená předvídatelnost. Evropa by neměla potřebovat svolení Washingtonu k použití vlastních obranných systémů. Evropská akvizice se touto právní závislostí dosud dostatečně nezabývala, což je strukturální problém.

Kritérium financování: bez exportní kontroly USA

Programy financování v Evropě nyní reagují. ReArm Europe i European Defence Industry Programme dnes výslovně uvádějí status bez ITAR jako kritérium financování. Nejde o odklon od transatlantických partnerů, ale o střízlivé posouzení operačních rizik.

Analýza Kiel Institute dospívá k závěru, že Evropa by s přibližně 500 miliardami eur mohla v příštích deseti letech vybudovat do značné míry nezávislou vojenskou schopnost – za předpokladu, že základní systémy nepodléhají vnějším exportním kontrolám.

Toto přehodnocení začíná již ve fázi vývoje. Jako inženýr jsem na vlastní kůži zažil, že skutečně systém bez ITAR nevytvoří marketing – to dokáže jen architektura promyšlená od základu znovu. Ať jde o objektiv, senzor nebo desku plošných spojů: každý díl musí být cíleně vyvinut nebo pořízen v Evropě.

U některých obzvlášť kritických součástí bylo přesně to až donedávna prostě nemožné. Patřily k nim především lehké laserové zaměřovací systémy, které umožňují přesné nasazení taktických dronů i za špatné viditelnosti nebo při výpadku GPS.

Evropský dodavatel, který dokáže takové laserové zaměřovací systémy dodávat v průmyslovém měřítku bez omezení ITAR, existuje teprve od června 2026. Předtím podléhala americkým exportním předpisům nevyhnutelně právě ta součást, která do značné míry určuje přesnost dronu.

„Pokud Evropa investuje stovky miliard eur do své obrany, musí pořízené systémy také plně patřit státům, které na ně v případě krize spoléhají.“

Zda byl systém smontován v Evropě, proto není rozhodující otázkou. Rozhodující je naopak to, zda je každá součást kritická pro misi prostá exportní kontroly USA ještě před podpisem smlouvy. Moje společnost své systémy záměrně vyvinula jako systémy bez ITAR – ne z marketingových důvodů, ale proto, že vojenští uživatelé dali jasně najevo, že v krizi nemohou čekat na schválení z Washingtonu.

Pokud Evropa investuje stovky miliard eur do své obrany, musí pořízené systémy také zcela patřit státům, které na ně v případě krize spoléhají.